脑洞大开：新塘能划给黄埔吗？广州市民政局回应了……

最近几天，有一个话题突然火起来了！那就是：新塘能划给黄埔吗？

同时，在相关公众号的推波助澜下，相关的讨论更是达到了峰值。

对于长期关注增城城建的我们，决定深扒一下为什么会有些言论。

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抹不去的辉煌，新塘曾是广东最大中心镇

首先要说的是，近30年新塘（大新塘）的行政区域变迁。

2004年由原新塘、永和、沙埔、仙村、宁西“五镇合一”形成大新塘2012年实施行政区划调整，将“五镇合一”的大新塘划分为新塘镇、仙村镇、永宁街，成为现有建制的新塘。2018年，永宁街再度分拆出宁西街。

其中，2004-2012年间是新塘最为强盛的时期，也有着大新塘之称，现在大多数人口中上的新塘 ，其实还是以此期间区域为主。

顶峰时期的新塘有多强，下表数据可以为证：2010年增城一份经济数据统计，以工业增加值为例，仅新塘一镇就相当于其它所有镇街的总和。

图片来源：增城家园网

拆分前的新塘镇，包括16个居委会和71条行政村，总面积251 .51平方公里，人口逾70万，其中户籍人口22万，外来人口50多万。2010年，其经济实力位列广东省“十强镇”第七。2011年，新塘镇完成工农业总产值912.66亿元。

按照此前广东省的考评体系(依据常住人口、土地面积、财政一般预算收入三项指标考评)，新塘镇被划分为特大镇，也是当时广东省最大的中心镇，并被纳入全国经济发达镇行政管理体制改革试点乡镇。

时至今日，受惠当年打下的基础，新塘仍然位居全国千强排名第五（2020年）。

02

产业转型，新塘崎岖中前行

新塘当年这么牛？靠的是三大产业：汽车产业，摩托车产业及牛仔服装产业。

而在经历了拆分后，汽车产业及摩托车产业基本集中在增城开发区，新塘最大的底子就只有牛仔服装产业了。

随着环保政策、电商的崛起及成本的上升，尤其是环保政策的冲击，使得新塘在产业上没有得到更好的转型。以牛仔为例，号称世界牛仔看中国，中国牛仔看新塘，引以为傲的代工生产并没有很好转型到品牌提升。

而环保政策更是给预新塘牛仔产业最重一击，以新塘环保工业园为例，央环保督察组点名要求整改，76家污染企业一年之内被关闭，直接间接经济损失高达80多亿元，规模以上工业产值倒退1/3。

新塘环保工业园的最高峰时期其实是在2011年，当时整个工业园的规模以上工业产值到达了480亿元。从那以后，这一数字就逐年下滑，到了今年，规模以上工业产值已经下降到116亿元，只有当年的1/4。

“主要还是市场原因，牛仔服装产业本身就比较低端，生产环节粗放。加上这几年新塘的人工成本、土地成本都在上涨，生产一条牛仔裤的利润只剩下1-5块钱了。所以工业园也一直在走下坡路，就算没有环保约束，产业也会自我淘汰的。

不过，新塘镇却喊出了“腾笼换鸟”的口号，还引导园区旧有企业转型发展，打造科技孵化器；主动出去招商，吸引优质项目落户等，走紧凑建设、精明增长、绿色发展的新路子。

“在引进新项目的过程中，我们不搞‘饥不择食’，一定要严格把关。”新塘镇领导说，“笼子已经腾出来了，如果又随随便便找来一只麻雀，那就产生不了多大的效益。我们更希望找一只老鹰进来，老鹰偶尔飞出去还可以抓几只小鸡回来呢。”

而目前，为推动新塘环保工业园加快转型升级，2019年，增城区引进中城新产业控股集团对园区进行转型改造及招商运营，致力打造一个智慧先进的产业发展空间。不到两年时间，园区已引进了40余家创新创业企业，其中高新技术企业6家，由北京科技大学新材料研究院长何新波带头的北科大新材料研究院分院也落户于此。

不管如何，这是新塘转型升级的双一大步。

03

好邻居黄埔，产业楼市双腾飞

作为好邻居，紧挨新塘的黄埔，自2015年合并萝岗后，正式一飞冲天！

以去年的数据为例：GDP近3700亿、财税总收入超1300亿。

比这些更能吸引眼球的，是黄埔固定投资总额、商品销售总额等7项指标全市第一，GDP、实际使用外资等7项重要指标也是全国经济开发区第一。全区拥有的世界500强企业有170多家，上市企业63家，A股上市43家，同样全市第一。

相比起来，更难受的在楼市，黄埔多个片区已经破4，甚至破5望6，而新塘自2017年高峰滑落，横盘至今，这才是为什么会有新塘划入黄埔的声音出现。

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新塘划入黄埔，广州民政局回应

近日，真的有网友把这个建议反馈给了广州市领导。然后广州市民政局也作出了回应

一起来看看吧。

• 广州市民政局回复如下：

  网友：
       您的留言收悉。现回复如下：
      《行政区划管理条例》（国务院令第704号）第二条规定：“行政区划管理工作应当加强党的领导，加强顶层规划。行政区划应当保持总体稳定，必须变更时，应当本着有利于社会主义现代化建设、有利于推进国家治理体系和治理能力现代化、有利于行政管理、有利于民族团结、有利于巩固国防的原则，坚持与国家发展战略和经济社会发展水平相适应、注重城乡统筹和区域协调、推进城乡发展一体化、促进人与自然和谐发展的方针，制订变更方案，逐级上报审批。行政区划的重大调整应当及时报告党中央。”行政区划调整是事关经济社会发展、社会和谐稳定、群众切身利益的重大问题，必须坚持审慎稳妥适度的原则，着眼长远，统筹考虑。你所提出的将新塘镇划给黄埔区管辖问题，涉及黄埔区和增城区行政区域的重大变更，涉及面广，影响面大，必须充分考虑当地经济发展、历史文化、资源配置、群众利益等各方面因素并充分尊重城市发展规律和人民群众意愿的情况下审慎研究，目前我市暂时没有调整新塘镇行政区域管辖的计划。我局将根据我市经济发展、资源环境、人文历史、地形地貌、治理能力等情况，加强前瞻性行政区划管理工作研究，为促进我市行政区划适应广州经济社会发展和人民群众期盼要求服务。
      感谢您对我市行政区划管理工作的关心和支持。

  回复时间：2021-03-16 17:44

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